新聞來源：中國食品科技網(wǎng)
添加時間：2015/6/4 17:30:50
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日前新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于今年10月1日起施行。據(jù)悉，新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗(yàn)、進(jìn)出口、安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共有十章。這部新法被各界稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，字?jǐn)?shù)也由之前的1.5萬字增加到了3萬字。該法對保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑等當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問題都有涉及，讓損害消費(fèi)者利益的商家承擔(dān)連帶責(zé)任，這些都是新安法修訂的最大亮點(diǎn)。
從沒有哪個時代，能比我們所處的這個時代物質(zhì)更豐富多彩。同時，也從沒有哪個時期，能比我們所面臨的食品安全問題最為揪心緊迫。在成功地擺脫了“不夠吃”的大問題之后，今天的我們亟待破解“不敢吃”的新問題。
日前新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于今年10月1日起施行。據(jù)悉，新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗(yàn)、進(jìn)出口、安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共有十章。這部新法被各界稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，字?jǐn)?shù)也由之前的1.5萬字增加到了3萬字。該法對保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑等當(dāng)前食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問題都有涉及，讓損害消費(fèi)者利益的商家承擔(dān)連帶責(zé)任，這些都是新安法修訂的最大亮點(diǎn)。
新食品安全法能否保障好我們的餐桌健康？四個月后，新法將正式實(shí)施，期待著這部嚴(yán)法能實(shí)施到位，切實(shí)維護(hù)好百姓的飲食安全。
生產(chǎn)食品添加劑要申請許可
談到食品添加劑，很多消費(fèi)者基本的認(rèn)識就是“飄香劑”、“一滴香”、“牛肉膏”等違法違規(guī)添加物。提到食品添加劑，我們必須正確認(rèn)識?？梢哉f，沒有食品添加劑，就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)。正確添加使用食品添加劑，并不會對人體造成危害，也更有利于食品的存儲和加工。而當(dāng)前，讓普通民眾較為擔(dān)心的問題是，一些不法商家往往違法使用工業(yè)原料、化工用品進(jìn)行食品加工，或是在使用食品添加劑時，超量添加。這些行為，都會對人體造成不同程度的傷害。
在新修訂的食品安全法第三十九條中，明確提出要對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從當(dāng)前來看，我國只針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)立了許可制度，沒有為食品添加劑生產(chǎn)設(shè)立專門的許可制度，這一新增制度很有必要。
在今年的市政協(xié)會上，委員侯一兵提交《關(guān)于進(jìn)行食品違禁添加劑定期檢測的提案》，重點(diǎn)關(guān)注食品違法添加的現(xiàn)象。在國家級科研院所就職的侯一兵委員建議政府能加大對市食品藥品檢驗(yàn)所的資金投入，進(jìn)一步提升該所檢驗(yàn)水平。當(dāng)前，食品添加劑的監(jiān)管是食品安全問題中最重要的一環(huán)。目前生產(chǎn)食品添加劑的企業(yè)，既有按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合法企業(yè)，也有一些企業(yè)乃至小作坊，完全不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，市場上的食品添加劑也良莠不齊，因此需要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。
食品網(wǎng)上交易要實(shí)名登記
新修訂的食品安全法第六十二條中，明確指出網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記。
打開一些團(tuán)購網(wǎng)站、微信朋友圈，里面銷售食品的商家比比皆是。細(xì)心的消費(fèi)者或許會關(guān)注到，其中一些商家并未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。特別是微信朋友圈，很多私家菜館多是在居民家里，基本上都沒有餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照。如何才能確保在網(wǎng)上購買食品、餐飲消費(fèi)時，確保飲食健康安全？
此前的《食品安全法》中，對食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時，由于責(zé)任主體確定困難，多數(shù)參照地方政府部門制定的一些條例來處置。而新《食品安全法》的規(guī)定有了明確的說法。它強(qiáng)調(diào)了第三方平臺的責(zé)任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務(wù)，這會促使第三方平臺加強(qiáng)審核。第三方平臺主動監(jiān)管是個途徑，消費(fèi)者的舉報也是個途徑，消費(fèi)者向第三方平臺舉報入網(wǎng)經(jīng)營者有違法行為并有確切證據(jù)，也應(yīng)該視為第三方平臺已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”，第三方平臺應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查，并承擔(dān)起法律規(guī)定的義務(wù)。
新法實(shí)施后，網(wǎng)購各方的法律責(zé)任將更明確，消費(fèi)者維權(quán)難度降低，可避免被“踢皮球”的尷尬。比如，今后消費(fèi)者網(wǎng)購的食品有問題，在無法找到經(jīng)營者的情況下，可以要求第三方交易平臺先賠償，不但可以要求賠償食品本身的價錢，還可以要求賠償受到的損失等費(fèi)用。
保健食品標(biāo)簽要寫明成分含量
在新修訂的食品安全法第七十八條指出：保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。
長期以來，在保健食品銷售市場上，一些夸大宣傳，欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象并不少見。個別不法商家利用普通消費(fèi)者專業(yè)知識欠缺，又極度關(guān)注身體健康的心理，大肆售賣保健食品，甚至有人聲稱保健食品具有“療效”。
此前，保健食品的標(biāo)簽、說明書也需要注冊或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分，但并沒有要求載明“含量”，所以出現(xiàn)了一只甲魚生產(chǎn)幾噸“龜鱉營養(yǎng)液”，一克蟲草生產(chǎn)幾噸“蟲草粉”的保健食品，這實(shí)際上也是欺騙消費(fèi)者。針對此類現(xiàn)象，食品安全法修訂中給予了及時關(guān)注?，F(xiàn)在以法律的形式要求標(biāo)明含量，能有效保障保健食品消費(fèi)者的知情權(quán)。同時，這一條款要求保健食品的說明書、標(biāo)簽聲明“本品不能代替藥物”，對于一些不具備足夠知識的消費(fèi)者，也能防止他們被欺騙。
記者從市食品藥品監(jiān)督管理部門了解到，目前很多保健食品企業(yè)銷售產(chǎn)品時，標(biāo)注和說明書與注冊、備案的不一致，而該條款強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品上的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。為確保這項(xiàng)法規(guī)得到真正落實(shí)，執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，讓法律真正落地。
食品安全需社會共治
“要管好食品安全，不僅需要依靠監(jiān)管部門的執(zhí)法。更需要社會各界的一致關(guān)注，協(xié)同共管?！痹谡劦绞称钒踩O(jiān)管時，我市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在新修訂的食品安全法中，充分體現(xiàn)出了全社會協(xié)同共治的大思路。除了強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者和行政部門的責(zé)任、職權(quán)，也非常重視社會組織、新聞媒體乃至消費(fèi)者個人的作用。
在新法中，提到食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。此外，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。
同時，新法明確指出縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實(shí)、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。對查證屬實(shí)的舉報，給予舉報人獎勵。
